Особенности осуществления государственных и муниципальных закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ: последние изменения, разъяснения, практика применения

Программа курса: Правила госзакупок по 44-ФЗ: последние изменения, разъяснения, практика применения • Общие требования и правила участия в закупках, последние изменения в рамках 44-ФЗ: • регистрация в ЕИС и аккредитация на площадках; единые и дополнительные требования к участникам, предквалификация; обеспечительные требования к участию в закупке и исполнению контрактов; банковские гарантии; антидемпинговые меры; импортозамещение: запреты, ограничения, условия допуска иностранных товаров; минимальная обязательная доля закупок товаров из ЕАЭС с 2021 года. • Льготные условия участия в закупках для СМП и СОНО; описание объекта закупки (ТЗ), использование каталога (КТРУ); типовые заявки, типовые условия закупок, типовые контракты; заключение контракта в электронной форме, протокол разногласий; неустойка; изменения условий контрактов; казначейское сопровождение. • Меры поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сложных экономических условиях; изменения правил проведения аукционов и конкурсов при закупке строительных работ. Контракты на выполнение комплекса работ и поставки оборудования «под ключ». Особенности заключения и исполнения контрактов в сфере строительства. • Конкурентные способы определения поставщиков по 44-ФЗ: классификация, сравнительный анализ. Оптимизация способов закупки по 44-ФЗ в 2021-22 годах. • Участие в открытом конкурсе в электронной форме. Особенности подготовки первой и второй частей заявки на участие в конкурсе в электронной форме. • Алгоритм участия в электронном конкурсе. Правила подачи окончательных предложений о цене контракта. • Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки, изменения правил оценки в 2020-21 годах. Практические примеры оценки заявок различными методами. • Типичные ошибки участников открытого конкурса. • Алгоритм закупки способом электронного аукциона. • Новые требования к описанию объекта закупки, инструкции участникам. • Требования к первой и второй частям заявки. Как правильно подготовить заявку. • Запрос котировок в электронной форме: новый правила проведения и участия с 1 апреля 2021 г. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Ограничения и обязанности заказчиков по 44-ФЗ. • Процедура закупки у единственного поставщика на сумму до 3 млн. руб. через функционал электронных площадок с 1 апреля 2021 г. (закупки «с полки»). • Продажи товаров (работ, услуг) через агрегаторы торговли, электронные магазины, портал поставщиков. • Закупки у единственного поставщика в условиях распространения коронавирусной инфекции. • Сложности участия в закупках по 44-ФЗ. Общие требования и правила участия в закупках, последние изменения в рамках 223-ФЗ • Новые правила осуществления закупок у субъектов МСП с 1 апреля 2021 года. • Изменения правил работы операторов электронных площадок. • Обзор общих и дополнительных требований к участникам в Положениях о закупке. • Обеспечительные меры; закупки с приоритетом товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами; минимальная доля закупок российских товаров с 2021 года; • Антикоррупционные меры. • Условия и сроки отмены процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). • Последствия признания процедур определения поставщиков несостоявшимися по 44-ФЗ и 223-ФЗ. • Внедрение обязательного электронного документооборота на стадиях исполнения, расторжения контракта, обжалования закупки. Документация о закупке. Помощь заказчикам в подготовке документации о закупке • Структура, содержание, анализ. Оценка перспектив и рисков участия в закупке. • Правила обоснования начальной (максимальной) цены договора (контракта). • Запросы о разъяснении документации о закупке: цели и правила подачи. Изменения в законодательстве о закупках по 223-ФЗ • Способы осуществления конкурентных и неконкурентных закупок: нормативная база и практика в 2021 году. • Правила проведения конкурентных закупок: порядок разъяснения положений извещения и документации; требования к заявкам на участие в закупках по 223-ФЗ; протоколы закупок; порядок заключения договора по результатам конкурентной закупки; особенности участия в запросах предложений, запросах котировок, конкурсах, аукционах по 223-ФЗ; особенности участия в неконкурентных состязательных закупках по 223-ФЗ; этапы процедур закупок, особенности участия в переговорах, переторжке, подаче окончательных предложений. • Новые требования к закупкам у субъектов МСП. • Порядок проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, запроса предложений в электронной форме с участием только субъектов МиСП: • Требования к участникам закупки, ограниченный перечень документов и информации в составе заявки на участие в конкурентных закупках в электронной форме с участием только субъектов МСП; этапы при проведении конкурса для МСП; особые правила составления документации, проекта договора, протоколов при закупках у МСП; заключение договора в электронной форме на электронной площадке; протокол разногласий. • Порядок проведения закрытых конкурентных закупок. Случаи и способы проведения закрытых процедур. Особенности документооборота для электронной и «бумажной» формы закупки. • Сложности участия в закупках по 223-ФЗ. Споры между субъектами правоотношений в сфере госзакупок: досудебное урегулирование, судебная практика • Механизмы досудебного урегулирования споров. • Способы и порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченных органов, членов закупочных комиссий, сотрудников контрактных служб. • Особенности урегулирования отдельных видов споров и конфликтных ситуаций (необоснованное отклонение заявки; практика противодействия сверхкоротким срокам поставок в закупочной документации и пр.). • Практика рассмотрения в судах спорных ситуаций в связи с закупками по 44-ФЗ (оплата товаров, не предусмотренных контрактом; односторонний отказ от исполнения контракта; повторные торги и пр.). • Судебный приказ. Практика применения. Ускоренный механизм защиты интересов. • Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации. Изменения правил в 2021 году. • Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Роль и полномочия ФАС по ФЗ-44 и ФЗ-223. • Порядок обжалования действий Заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, оператора электронной площадки. Изменения сроков и правил обжалования по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Использование системы «Независимый регистратор» при обжаловании действий (бездействия) оператора электронной площадки. • Проблема «профессиональных жалобщиков» и пути ее решения. • Особенности обжалования короткой процедуры запроса котировок в электронной форме и закупки у единственного поставщика в электронной форме с 1 апреля 2021 года.